2016年上半年，生豬市場一面是豬價高漲盈利破千市場斗志滿滿，規模企業豪擲萬金全國布局，一面則是環保緊箍咒持續收 緊，禁養區劃定、豬場拆遷力度持續加大;禽業市場美、法等國禽流感多發，白羽肉雞祖代雞引種持續受限，產能收縮行情躍躍欲 起;前期蛋雞養殖持續盈利刺激生產，存欄高位蛋價下跌風險逐步加大;奶業方面"史上最嚴"奶粉新政出臺，行業洗牌加劇。 供給側改革 今年中央一號文件首次提出的供給側結構性改革是今年農業工作重點。而農業結構調整中，重點是推進種植業、畜牧業、漁業 結構調整，促進農業轉型升級。在畜牧業方面，農業部的總體考慮是，穩生豬、促牛羊、提高資源環境匹配度，促進畜牧業轉型升 級、綠色發展。 為保持生豬生產穩定發展，農業部重點抓3件事：第一，優化調整區域布局，2015年11月農業部印發《關于促進南方水網地區生 豬養殖布局優化調整的指導意見》。第二，加快發展標準化規模養殖，要穩定生豬生產，很重要的措施就是推動標準化生產，逐步解 決千家萬戶養豬小規模、易污染的模式。第三，推進廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養殖大縣為重點，啟動畜牧業綠色發展示 范縣創建活動，發展生態循環養殖。 隨著消費結構升級，牛羊肉供給相對不足，農業部會同國家發改委和財政部，發布了《全國牛羊肉發展規劃》。大力推動牛羊 規模養殖，因地制宜發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料，重點解決養殖基礎薄弱、飼養方式落后的問題。另外，加強草食畜禽種業建 設，加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎母牛擴群增量，遏制母牛數量下滑趨勢。農業 部支持各地實施振興奶業的工作，加快奶業產業現代化。 "十三五"豬業規劃 4月21日，農業部印發《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》，明確了"十三五"我國生豬生產發展的思路、布局和主要任 務。《規劃》提出，到2020年，生豬生產保持穩定略增，豬肉保持基本自給，規模比重穩步提高，規模場戶成為生豬養殖主體，生 豬出欄率、母豬生產效率、勞動生產率持續提高，養殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產與環境協調發展。 環境壓力、資源約束已成為當前限制生豬發展的主要矛盾。綜合考慮各地區環境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等 因素，《規劃》確定了生豬生產的區域布局，將全國劃分為重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區四個區域，要求發揮 區域比較優勢，分類推進，協調發展。四大區域的劃分可以說是對全國生豬產業布局的一次顛覆，而目標則主要還是要讓養豬和環境 資源相適應，以改善和保護環境至上，根據四大區域劃分，各地禁養區劃分，禁養區內豬場拆遷等工作也將加速推進。 禁養區 2015年4月份出臺的"水十條"明確要科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和 養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。今年初以來，江蘇、安徽、山東、河南、遼寧、陜西等省相繼發布文 件，要求年內完成畜禽養殖禁養區劃定，禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶要在2017年底前依法關閉或搬遷。 5月，環保部會同農業部起草了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南(征求意見稿)》，擬由兩部門聯合印發，指導各地科學劃定畜禽 養殖禁養區。根據征求意見稿，飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區、城鎮居民區和文化教育科學研究區及依照法律法規規 定應當劃定的區域5類區域將禁豬場，禁養區劃定后原則上5年內不做調整。 浙江、福建、廣東等南方地區早在數年前已劃定禁養區并啟動禁養區內的養殖場拆遷行動，2016年，全國禁養區劃定范圍繼續 擴大，劃定區域從由南及北，從沿海地區向內陸、西部地區轉移。2016-2017年仍將是禁養區內豬場集中拆遷的時期，也將對生豬生 產產生明顯影響。 進口肉 海關數據顯示，5月份豬肉(鮮、冷、凍豬肉)進口量為16.35萬噸，環比增長37.86%，同比暴漲202%。今年1-5月累計進口達到 56.81萬噸，同比增長120%，超過2014年的總和，超過2015年前三季度的總和。與豬肉進口量持續飆升對應的則是，我國豬肉出口 量出現明顯下滑。今年1-5月份累計出口豬肉1.86萬噸，同比下降44.3%。 今年我國豬肉供應下降，進口需求激增，引發全球關注，越來越多的國外豬肉商瞄準了中國。俄羅斯、瑞典、巴西、波蘭等國 家紛紛要求中國允許其豬肉出口至中國。另一方面，進口國和進口肉類指定口岸的增加都將進一步刺激豬肉進口，目前我國進口肉類 指定口岸已有46個。雖然進口豬肉占國內市場總量比例很小，但影響依然不可忽視，尤其是價格競爭力，對國內市場心理沖擊較 大。根據海關數據統計，今年1-5月豬肉進口均價大概在11.5-12.5元/公斤之間，僅為國內豬肉價格的一半左右。 土十條 5月31日，國務院發布《土壤污染防治行動計劃》("土十條")。"土十條"明確，要強化空間布局管控。結合區域功能定位和土壤 污染防治需要，合理確定畜禽養殖布局和規模。"土十條"明確，要強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥
