今年以來，在市委、市政府的領導下，在市商務局的直接指導下，進一步貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》以及市政府2009年第33次常務 會議精神，強化各牲畜定點屠宰場的監管，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，規范市城區肉品市場經營秩序，穩定了市場肉價，保障了市場肉品供 應，確保了市民肉品消費安全。截止10月底止，全市共屠宰牲畜33.36萬頭，其中屠宰生豬31.8萬頭，牛1.56萬頭。在打擊私屠濫宰的違法行動 中，開展執法行動240次，出動執法人員2萬多人次，查處私屠濫宰案件253件，取締私屠濫宰窩點12個，行政拘留涉案違法人員2人，涉案肉品 1.374萬公斤，其中沒收病害豬肉4166公斤，全部深埋或焚燒處理。檢查生豬定點屠宰企業26家，對生豬定點屠宰企業生產肉品抽檢42次，生豬 屠宰進點率為96.47%，牲畜定點屠宰場屠宰出場的豬肉產品質量合格率100%。具體工作簡要匯報如下： 一、積極做好生豬定點屠宰企業審核換證工作 收到省廳和商務部關于審核換證的文件通知后，我辦及時向局黨組作了詳細匯報，局領導高度重視，立即著手成立了市政府主管領導負責的審 核換證領導小組，落實了責任科室和人員。5月份我市召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，參加會議的有各縣市區分管生豬定點屠宰管理工 作的商務局副局長、屠管辦主任、生豬定點屠宰場負責人。會上我們以（郴定屠管[2010]4號）文件的形式關于轉于《湖南省商務廳轉發〈商務 部辦公廳關于做好生豬定點屠宰企業審核換證工作〉的通知》的通知下發到每一位參會人員手中，并在會上重點安排布置了這項工作。 郴州市所轄市城區2個區，所轄縣（市）9個；所轄區規劃生豬定點屠宰廠（場）2個，所轄縣（市）規劃生豬定點屠宰廠（場）9個，合計11 個。現已做好換證企業10個，需要整改進行提質改造的企業1個。 二、加強屠宰場管理，規范生豬屠宰行為。為進一步加強屠宰企業管理，逐步完善肉品質量檢驗管理體系，嚴格按照《生豬屠宰操作規程》的 具體要求進行屠宰加工，對所有上市的肉品都做到應檢盡檢，堅決杜絕白板肉、注水肉、病害肉上市銷售。并組織屠場管理人員認真學習國務 院《生豬屠宰管理條例》、《湖南省生豬屠宰管理條例》等一系列法律法規、方針政策，努力提高屠場管理人員的業務素質。在加強屠宰場管 理的同時，逐步規范生豬屠宰行為，嚴禁屠宰場收購病害豬屠宰，不亂割肉，不短斤少兩，不亂收取屠宰稅費，改進工作作風，提高服務質 量。對進場前死亡的生豬，在屠宰加工過程中發現的病害豬以及其它有害腺體肉品，各生豬定點屠宰場都進行了焚燒或無害化處理。資興、宜 章、桂東等縣市屠宰場已建設了病害豬處理焚燒爐，北湖、蘇仙兩區屠宰場的病害豬處理焚燒爐也正在建設當中，今年全市各生豬定點屠宰場 共檢出6390頭病害豬，都進行了焚燒及無害化處理，保障了豬肉質量安全，確保了生豬定點屠宰場屠宰出場的肉品質量100%合格。 三、開展熱點效能監察工作。為深入開展“機關效能建設年”活動，根據市委辦、市政府辦《2010年郴州市機關效能監察建設和優化經濟發展 環境工作方案》（郴辦字[2010]44號）的通知精神，按照市商務局開展熱點效能監察工作的要求，我辦多次召開相關部門的會議，就市城區定 點屠宰監管工作涉及到的熱點問題進行分析研究，全方位查找涉及市城區定點屠宰監管工作有待解決的各種矛盾和主要問題，提出整治方案， 積極進行整治，取得很好的效果。 四、開展肉品市場集中整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為 為進一步規范市城區肉品市場秩序，依法打擊非法屠宰和銷售“白板肉”、病害肉、注水肉行為，切實保障廣大人民群眾的食肉消費安全。我 們制定了《郴州市城區肉品市場集中整治工作方案》（郴定屠[2010]11號）要求，肉品監管各職能部門迅速組織，周密部署，相互配合，扎實 開展市城區肉品市場集中整治行動，取得了明顯成效。 （一）加強領導，認真組織。為認真做好市城區肉品市場集中整治工作，市政府成立市城區肉品市場集中整治領導小組，由市政府副市長李庭 任組長，市政府副秘書長李恒斌、市商務局長毛玉祥、副局長何廣恕、市公安局副局長吳小波、市工商局紀檢組長何麗婭、北湖區副區長劉高 生、蘇仙區副區長曹煒任副組長，市衛生局、市畜牧水產局、市食品藥品監督局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任 由市政府副秘書長李恒斌擔任，辦公室常務副主任由市商務局局長毛玉祥擔任，辦公室副主任由何廣恕、張雯擔任，辦公地點設在市牲畜定點 屠管辦。 開展肉品市場集中整治統一行動，市直各職能部門、兩區政府的領導都高度重視，分管生豬定點屠宰工作的主要領導幾次參加市政府主持召開 的“市城區肉品市場集中整治工作會議”，大家共同出主意、想辦法、獻計獻策。絕大多數執法單位制定了本部門的“整治工作方案”，按 時、按要求把“整治工作方案”和參與集中整治的執法人員報送市政府“肉品市場集中整治工作領導小組辦公室”。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。為使整治工作達到良好效果，充分發揮新聞媒體監督、社會輿論監督、群眾舉報監督的作用。市商務局將《關于 市城區肉品市場集中整治的通告》在郴州電視臺滾動播出；市工商局向肉品零售商分發100多份《通告》；北湖、蘇仙兩區政府張貼標語、懸掛 條幅16條，運用各種形式大力宣傳加強市城區生豬屠宰管理，確保肉品消費安全的相關內容，贏得了大部分肉商的理解和消費者的支持。在整 治過程中，市商務局牽頭組織北湖、蘇仙兩區政府及其相關鄉鎮、村組負責人，對市城區及城鄉結合部的私屠濫宰窩點進行調查摸底，發放 《通告》30多份，進行耐心細致的宣傳教育工作，勸導其在規定的期限內自行關閉私宰場點。由于前期各職能部門特別是兩區政府、鄉鎮、村 組做了大量的宣傳教育工作，在開展打擊私宰窩點集中整治期間，大部分私宰窩點能夠自行關閉，避免了一些矛盾沖突，確保了整治工作的順 利開展。 （三）部門配合，全力整治。一是落實責任，明確目標。為確保工作的順利開展，市牲畜定點屠宰領導小組辦公室召開了相關職能部門聯席 會，對專項整治工作進行了專題研究部署，進一步明確了部門責任，促進了部門聯動；按照肉品安全工作“政府負總責、監管部門各負其責、 企業是第一責任人”的要求，各定點屠宰企業、鄉鎮、村組切實擔負起了本地肉品安全工作的責任，主動想辦法、出實招、抓落實、保安全， 有效推動專項整治工作的開展；有關職能部門積極加強對“白板肉”專項整治工作的監管力度，制定了具體實施方案，明確了整治的重點區 域、重點環節，細化目標任務，落實工作責任，加大執法監督檢查力度，全力推進了全市專項整治工作。二是突出重點，狠抓整治。按照專項 整治工作方案的要求，市直各部門、北湖、蘇仙兩區政府及其鄉鎮、村組的執法人員能夠按時、按要求組織到位，有序的開展整治工作。截至 10月份止，市城區牲畜屠宰聯合執法隊及北湖、蘇仙兩區牲畜屠宰執法隊開展執法行動200多次，出動執法人員8000多人次，查處私屠濫宰案件 153件，取締私屠濫宰窩點3個，涉案肉品1.17萬公斤，2名涉案人員被依法行政拘留。其中8月23日在火車站鐵路橋邊，查處一起私屠濫宰病害 豬案件，取締其私宰窩點，沒收病害豬10頭，并全部運往倒窩里垃圾場進行深埋處理，1名涉案人員被依法行政拘留。多次凌晨4：00左右，在 羅家井市場查獲病害豬肉產品共計1814多公斤，全部進行了焚燒處理，為確保廣大市民吃上“放心肉”作出了積極努力。 五、存在的問題 （一）縣（區）屠宰執法機構、人員編制沒有落到實處，屠宰執法經費、裝備難以得到解決。 （二）個別頑固不化的不法屠商與周邊村組的農民糾集在一起私設屠宰點，增加了打擊私屠濫宰違法活動的難度。 （三）還有個別縣城區生豬屠宰企業在審核換證過程中沒有整改完畢。 六、明年工作思路 （一）繼續推行市城區牲畜屠宰管理體制的改革工作，根據《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》的有關規定，依法理順市城區牲畜屠宰管 理體制，下放有關職能、職權，將市城區牲畜屠宰監管工作調整為北湖、蘇仙兩區政府實施屬地管理。