“管”得到位，才能“吃”得放心 ——全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國食品安全法》實施情況報告聯組審議現場側記 7月2日上午9時整，在北京人民大會堂的金色大廳里，十二屆全國人大常委會第二十一次會議舉行聯組會議，結合審議全國人大 常委會執法檢查組關于檢查食品安全法實施情況的報告進行專題詢問。張德江委員長主持聯組會議，國務院副總理汪洋和有關部門負 責人到會應詢。 總體有信心，但必須看到差距 “我國的食品安全基礎還比較薄弱，影響和制約食品安全的因素很多，部分領域和地區的食品安全問題仍然比較突出，當前食品 安全形勢依然嚴峻。”第一個提問的周其鳳委員開門見山，“請客觀評價一下目前我國食品安全的整體狀況。” 汪洋也坦承：“對如何評價當前食品安全的總體狀況，我想講兩句話：第一，總體上有信心；第二，工作有差距。” 汪洋提到，從客觀上講，我國食品產業體量大、主體多，監管難度大，“即使千分之一、萬分之一的食品不合格，對應的不安全 食品數量也十分龐大。” “但是我們也認識到，客觀因素不是掩蓋主觀問題的理由。”汪洋說，現在一些監管環節的工作流于形式、落實不到位，一些政 府部門有關工作人員存在不作為、不善為、亂作為的現象，還有的部門面對問題矛盾長期扯皮、推諉。 汪洋表示，近年來，我國食品安全形勢總體穩中向好，但食品安全基礎還比較薄弱，部分領域和地區食品安全問題仍然比較突 出。要認真研究解決執法檢查發現的問題，持之以恒地貫徹實施好食品安全法，抓緊建立統一權威的監管體制，形成社會共治機制。 按照“四個最嚴”的要求，加強風險監測，抓好源頭管理，強化企業主體責任，加大監管力度，徹底堵住食品安全鏈條上的各項漏 洞，確保“產”得安全、“管”得到位、“吃”得放心。 標準需清理整合以實現全覆蓋 食品安全標準是食品安全法確立的重要法律依據和法律制度，也是執法的重要基礎和依據。姒健敏委員提問說，食品安全法實施 以來，清理整合了近5000項食品標準，“我們目前的食品安全標準體系與習總書記提出的‘最嚴謹的標準’還有哪些差距？” 衛生計生委副主任金小桃答道，雖然在整合標準、風險監測評估和標準的制定修訂工作等方面取得了一定的進展，但目前我國食 品安全標準體系與“最嚴謹的標準”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標準還不完善，關于標準的全覆蓋問題亟 待努力。對食品，包括普通食品、特殊人群的膳食分類標準等問題，也存在著不足，需要加強。 “現在這種標準體系很繁瑣，難以掌握，不利于監管。”顯然備足了功課的姒健敏委員繼續追問，“是不是應該考慮重新思考一 下體系問題？”就此，姒健敏委員還針對普通食品和特殊食用品的分類與安全標準分別提出了自己的建議。 農獸藥殘留問題解決亟待時間表 任茂東委員針對一些地區農藥殘留、獸藥殘留超標嚴重的問題，提問落實“加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥”的法律規定，是 否有具體工作計劃和具體的時間表？ 這個問題由農業部部長韓長賦做出了回答。韓長賦提到，按照最嚴的要求制定修訂農獸藥殘留的限量標準，截至目前已制定了 5724項農藥獸藥殘留限量標準和932項檢測方法國家標準，基本上覆蓋了我國大宗農產品和常規農獸藥的品種。“但是現在看問題仍 然存在，主要是兩個：一是標準數量仍然偏少，一些農產品還存在著標準缺失的問題，特別是與發達國家相比還有很大差距；二是標 準的使用率不高，好東西、達標的東西也不見得能賣出好價，農民實施按標準生產缺乏有效激勵。” 而對于任茂東委員追問的“時間表”，韓長賦說：“2020年要實現零增長和減量化。” 小攤小販的監管兩難需要探索出路 現代化建設中有一個兩難：一方面，現代化城市建設要求現代化的食品供應體系，遏制發展目前這種小、散、亂的小作坊、小攤 販、小餐飲；另一方面，小作坊、小攤販、小餐飲在城市發展的目前階段，又是方便群眾生活，解決部分城市居民就業的一種形式。 有關部門在解決這方面的問題時有什么舉措？這是馮長根委員提出的問題。 面對群眾的需要與城市發展導致其存在空間越來越小的問題，國務院食品安全委員會辦公室主任畢井泉說：“‘三小’確實是一 個監管難度比較大的事。” 對于問題的解決辦法，畢井泉以小餐飲的管理舉例說，針對容易出現食品安全問題的風險點等，目前對餐飲業制定了檢查的標準 化表格，“我們要求檢查員到現場填寫標準化的表格，而且要及時向社會公布，讓廣大人民群眾用腳來投